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時(shí)間:2021-05-26 15:32:00 來(lái)源: 作者:
在大氣污染形勢(shì)異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下,作為移動(dòng)源污染排放重要來(lái)源的挖掘機(jī)、推土機(jī)、叉車、打樁機(jī)、鏟車等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,如何加強(qiáng)管控?5月26日,紅星新聞?dòng)浾邚某啥际猩鷳B(tài)環(huán)境局召開(kāi)2021年5月例行新聞通氣會(huì)上獲悉,《關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》已經(jīng)正式印發(fā),將自公布之日起30日后施行。
從《通告》內(nèi)容看,對(duì)2018年劃定的高排放禁止區(qū)機(jī)械使用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,原市級(jí)劃定的高排放禁止區(qū)范圍不變,禁止使用機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)由“國(guó)一及以下”提高至“國(guó)二及以下”,不涉及各區(qū)(市)縣自行劃定的高排放禁止區(qū)(重合區(qū)域除外)。據(jù)悉,本次市級(jí)調(diào)整后,各區(qū)(市)縣2021年底前要同步完成調(diào)整。
▲禁止使用區(qū)
成都為何要為
挖掘機(jī)、推土機(jī)劃“禁區(qū)”?
成都為何要對(duì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械劃定“禁區(qū)”?記者了解到,大多數(shù)非道路移動(dòng)機(jī)械使用柴油作為燃料,排放以氮氧化物和顆粒物為主,是造成灰霾、光化學(xué)煙霧等大氣污染的元兇。據(jù)專家研究測(cè)算,一臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械的排污量相當(dāng)于50~80輛一般機(jī)動(dòng)車的排污量總和。高污染非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放已成為大氣污染的重要因素之一。
成都也是全國(guó)最早劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的城市之一,早在2018年1月2日就發(fā)布了《關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》。“通過(guò)劃定高排放禁止區(qū)以及配合市級(jí)多部門協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)督查、違規(guī)處罰等多項(xiàng)管控手段,對(duì)全市非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)管,規(guī)范了高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的使用范圍,促進(jìn)了老舊機(jī)械的淘汰,取得了積極成效。”據(jù)成都市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)史鴻樂(lè)介紹,截至2021年4月底,全市共備案登記非道路移動(dòng)機(jī)械64783臺(tái),規(guī)模居全國(guó)省會(huì)城市和副省級(jí)城市第一。相較于2018年,國(guó)一及以下機(jī)械備案占比下降了5.81%,國(guó)二機(jī)械備案占比下降了17.52%,國(guó)三機(jī)械備案占比增加了21.94%,電動(dòng)機(jī)械數(shù)量逐步增加。與此同時(shí),污染物排放量進(jìn)一步降低。
經(jīng)核算,通過(guò)劃設(shè)“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止區(qū)”等一系列管控措施,非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣污染物中可吸入顆粒物((PM10))、細(xì)顆粒物(PM2.5)、氮氧化物(NOX)減排效果明顯,對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善做出了積極貢獻(xiàn)。
然而,2020年以來(lái),成都市的環(huán)境空氣質(zhì)量有所反彈,大氣污染防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻。移動(dòng)源排放已成為成都市大氣重要污染源之一,而非道路移動(dòng)機(jī)械排放是移動(dòng)源污染的重要組成部分。“在非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管方面,我們除了提高高排放禁止區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用標(biāo)準(zhǔn)以外,還將建立進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械需出具三個(gè)月內(nèi)檢測(cè)合格證明及機(jī)械動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制,繼續(xù)加大非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)力度,強(qiáng)化機(jī)械備案、使用和排放各環(huán)節(jié)監(jiān)管,持續(xù)改善成都環(huán)境空氣質(zhì)量。”史鴻樂(lè)表示,成都市已全力開(kāi)展移動(dòng)源專項(xiàng)攻堅(jiān),一系列攻堅(jiān)措施正在有序推進(jìn)。
▲發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
分時(shí)分區(qū)域
對(duì)不同排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)施管控
4月初,成都開(kāi)展了以移動(dòng)源、工業(yè)源和城市面源大氣污染防治為重點(diǎn)的二季度攻堅(jiān)行動(dòng),目前進(jìn)展如何?在新聞通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng),“三大戰(zhàn)役”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展進(jìn)行了通報(bào)。
工業(yè)源攻堅(jiān)方面,成都實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染深度治理,生態(tài)環(huán)境部門組織對(duì)3204家家具制造行業(yè)企業(yè)的綠色化發(fā)展績(jī)效考核進(jìn)行分級(jí)定檔工作,指導(dǎo)7585家涉VOCs排放企業(yè)完成自檢自查自測(cè),組織39家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作,指導(dǎo)3家水泥行業(yè)企業(yè)、2家平板玻璃行業(yè)企業(yè)完成年度NOX超低排放改造方案制定,并有序推進(jìn)污染治理設(shè)施升級(jí)改造工作。同時(shí),開(kāi)展“散亂污”清理整治,經(jīng)信部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治“回頭看”,排查工業(yè)企業(yè)5618家,督促問(wèn)題整改9個(gè)。加大工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度,生態(tài)環(huán)境部門檢查工業(yè)企業(yè)1594家,開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)194家,立案調(diào)查涉氣環(huán)境違法案件20件。
工地及其他面源方面,成都強(qiáng)化工地污染管控,市“三大戰(zhàn)役”辦推動(dòng)住建等七部門聯(lián)合出臺(tái)《成都市重點(diǎn)管控區(qū)域施工工地大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則》,積極開(kāi)展建設(shè)工地天幕防塵項(xiàng)目試點(diǎn)工作,巡查檢查工地42901個(gè)次,對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施信用扣分62.75分;市揚(yáng)塵辦組織開(kāi)展各類揚(yáng)塵污染專項(xiàng)行動(dòng),檢查工地3943個(gè)次;公園城市、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源等部門同步開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域工地監(jiān)管。同時(shí),加強(qiáng)汽修企業(yè)及停車場(chǎng)監(jiān)督檢查,交通運(yùn)輸部門檢查汽修企業(yè)477個(gè)次,開(kāi)展停車場(chǎng)聯(lián)合督查86次,抽查點(diǎn)位224個(gè)。在強(qiáng)化餐飲油煙污染管控方面,城管部門研究制定成都市餐飲油煙治理辦法,依法查處涉餐飲油煙、露天燒烤和露天焚燒問(wèn)題200件;市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展全市餐飲業(yè)用能情況調(diào)查。此外,成都強(qiáng)化“小春”秸稈禁燒污染管控,成都等7個(gè)周邊城市召開(kāi)了成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控和綜合利用區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議,啟動(dòng)“小春”秸稈綜合利用和禁燒工作,對(duì)4起違規(guī)焚燒秸稈行為進(jìn)行查處。
同時(shí),在移動(dòng)源方面,2021年以來(lái),全市持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽檢,并加大問(wèn)題非道路移動(dòng)機(jī)械查處力度。截至5月23日,組織檢查工地及企業(yè)1656家,檢查非道路移動(dòng)機(jī)械3416臺(tái),檢測(cè)機(jī)械2137臺(tái),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)械145臺(tái),立案33件,處罰24件,處罰金額14.17萬(wàn)元。
下一步,成都將如何管控移動(dòng)源污染?成都市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將從三個(gè)方面著手進(jìn)行。在“油”方面,將提前2年實(shí)施《車用汽油》(GB17930-2016)國(guó)VI(B)標(biāo)準(zhǔn),并將強(qiáng)化油氣回收監(jiān)管,打造綠色加油站;在“路”方面,將推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,構(gòu)筑城市綠色出行體系;在“車”方面,將大力推廣新能源汽車,促進(jìn)老舊車輛淘汰,強(qiáng)化對(duì)柴油貨車的管控,分時(shí)分區(qū)域?qū)Σ煌欧艠?biāo)準(zhǔn)柴油貨車進(jìn)行控制,并擬建立柴油車遙感監(jiān)測(cè)(含黑煙車抓拍)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰機(jī)制,嚴(yán)厲打擊尾氣排放超標(biāo)車輛上路行駛的違法行為,做到超標(biāo)必罰。